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混合所有制改革 民企进入要考量风险

时间:2021-09-30 02:10
本文摘要:最近,中央企业混合所有制改革终于破冰了。能源巨头中石化开始改革的第一枪,中石油也不愿落后,随后加大力度混合所有制度改革。中央企业混合所有制改革为什么今年能解决问题?混合所有制度是治疗国有企业疾病的良方还是伪命题?中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛前几天接受记者采访时,能源中央企业的开放,其实2005年有动向,但这次步伐更大。他认为混合所有制改革只是国有企业改革中的阶段性改革,未来随着混合所有制的进一步发展,中央企业可以进行资本运营。

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最近,中央企业混合所有制改革终于破冰了。能源巨头中石化开始改革的第一枪,中石油也不愿落后,随后加大力度混合所有制度改革。中央企业混合所有制改革为什么今年能解决问题?混合所有制度是治疗国有企业疾病的良方还是伪命题?中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛前几天接受记者采访时,能源中央企业的开放,其实2005年有动向,但这次步伐更大。他认为混合所有制改革只是国有企业改革中的阶段性改革,未来随着混合所有制的进一步发展,中央企业可以进行资本运营。

此外,随着混合所有制改革的推进,电力、煤炭等能源领域的行业将有所动向。中央企业混合所有制改革破冰今年政府工作报告提出,优化国有经济布局和结构,加快混合所有制经济发展。同时,制定非国有资本参与央企投资项目方法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域,向非国有资本提供投资项目。

前几天,中石化、中电投资、中石油三大中央企业纷纷表示,支持混合所有制度改革,向民资开放部分业务。中央企业的态度,我国推进混合所有制改革传递了积极信号。

但是,中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛说:能源中央企业的开放,其实已经有动向了。2005年,我国发表过非公有36条,2010年又发表了非公有36条。条例出台后,中石油自愿与一些民营企业对接,开展交流合作。在西气东输的管线设计中,其实中石油已经引进了很多社会资本,这个动作早就有了,只是这次动作应对中央的要求,步伐很大。

郭海涛强调。郭海涛认为,国企改革此时加速推进,主要有两个原因。另一方面,从去年中共十八届三中全会开始,大力发展混合所有制作为国有资本体制改革的重要措施,这是大的政治背景,包括社会整体在内都有加快国有体制改革的意愿,中央企业应该采取这些措施,应对政策的要求和社会的呼声。第二个重要背景是,过去十几年,这些大中央企业实现了非常快速的发展,但2008年金融危机后,特别是2012年、2013年以后,国家经济增长速度相对缓慢,中央企业经营环境发生了很大变化。

为了适应这种背景的变化,中央企业也需要改革,提高自己的灵活性,适应市场的能力,对于这种改革,中央企业有积极做这件事的意愿。郭海涛还表示,国企、中央企业混合所有制度改革是大势所趋,电力、煤炭等行业可能很快就会有改革措施。民营企业进入综合考虑收益风险的最近,中石化、中石油相继对民营企业开放部分业务。

对此,民营企业大多跃跃欲试,希望进入。但郭海涛说,油气行业本身风险很大,民营企业要考虑收益,但也要考虑存在的风险。郭海涛说:过去几年,大家都很关心中央企业,能源中央企业的利润很高,但实际上行业风险很大。

像石油、天然气一样,包括非常规的油气,其上游开发属于风险大的领域,中游管道投资规模也非常大,收益时间非常长。私募基金要想入驻,就要考虑清楚这些问题,考虑承担的风险,能否承担这么长的资金回笼期。当然,销售板块比较好,收益比较快。因此,这些必须根据自己的实际情况综合考虑。

郭海涛认为,民营资本参与国有企业改革,应该有正常经营的心情,有正常投资的心情,有可能获利,有可能出现赤字。民营资本通过与国企的合作,对油气行业的经营可能会学到很多知识,但也可能不会盈利。

如果民营企业也想进入能源行业有很大的发展,合作力度就会变大,勇气变大,必须做好承担风险的思想准备。郭海涛说。另外,对于最近被炒鱿鱼的页岩气,郭海涛也建议进入民间资本要慎重。

郭海涛说,页岩气的开发在我国风险相对较大。页岩气是非常规的资源,在我国主要分布在南方地质条件复杂的地方,投入更大,风险更高,基础设施更差。但而,未来国家在这方面的政策将越来越开放,目前中石油、中石化有一些不错的资源条件,但如果民营资本进入,肯定会有风险。

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混合所有制改革难以真正打破垄断中央企业混合所有制改革终于破冰,但关于改革的意义有两个完全相反的意见。据国有企业领导人介绍,混合所有制度是处方,可以治疗国有企业的疾病,拯救中央企业的生命。有人认为混合所有制度只是伪命题,国有侵占民有资产,或者侵占民有资产。

对此,郭海涛表示,对中央企业混合所有制改革持乐观态度,但人们对此没有太高的期待,只要混合所有制实现,就不能说所有问题都解决了。我认为不是这样。中央企业混合所有制改革只能说是在现在的状态下逐渐推进,比例逐渐开放。

郭海涛说。郭海涛表示,中央企业混合所有制改革是一种过渡、阶段性的现象,未来随着改革的进一步发展,中央企业可以进行资本运营。钢铁这样的行业现在生产能力过剩,很多国有资本实际上可以从钢铁行业撤退,进行资本运营。此时,不必局限于实体企业。

企业好,国有资本投资,企业差,国有资本撤退。未来在能源领域,随着油气安全保障程度的提高,也有可能实现这一点。

此外,郭海涛认为,中央企业混合所有制改革对打破垄断有一定的作用,但有限。郭海涛表示,中央企业需要混合所有制改革,首先提高三大石油公司的经营效率。

无论是否是国有控股公司,只要能提高效率,生产的质量越来越好,对社会有益。郭海涛表示,石化领域垄断的体制不是由中石油、中石化决定的,这个问题需要政府监督部门来考虑。因此,混合所有制度对打破垄断有一定的作用,但仍然有限。真正打破垄断是重建产业组织,使中石油、中石化成为竞争主体。

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郭海涛说:真的很难打破垄断,但是可以操作。对于这么大的行业,在美国和欧洲的国家,竞争性很强。我国我国目前还没有达到它的发展阶段,但是要一步一步地改变到它的程度是比较困难的,但是根据我们的经验,实行间接的改革,一步一步地开放还是有可能的。

我们需要逐步实现。不能从根本上打破垄断,郭海涛肯定了混合所有制度的积极意义。

他说,混合所有制改革可以使石油行业更加灵活,将来有助于保障中国的石油气安全。郭海涛表示,通过混合所有制度这样的改革,国有企业可以进一步积累与民间资本合作的经验。民营资本的入驻,无论是战略投资者还是财务投资者,都会对企业的经营、内部管理机制提出要求,即使是资本投资者,也希望公司的经营更有效率,最后能赚更多,这些都是对公司的正面要求。

郭海涛说,国有石油公司可以利用社会资本强调自己,强化自己的优势。事实上,在过去的几年里,这些石油公司全产业链,从经济角度来看不一定是合理的。

例如,中石油在上游更有优势,中石化在下游也可能更好。通过这样的改革调整,中国石油行业更具竞争力。郭海涛表示,中国石油行业是一个非常开放的行业,需要在国际上进行竞争,所以在这个机制让企业灵活起来之后,对未来我国的油气安全有着重要的保障作用。


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